不久前落幕的二十国集团领导人多伦多峰会是金融危机后国际经济格局多极化趋势的一个缩影。

        虽然会议发表的《二十国集团多伦多峰会宣言》以强烈的妥协精神，强调各方在巩固世界经济复苏势头，推动世界经济实现“强劲、可持续和平衡增长”方面采取协调一致的进一步行动，但总体而言，由于利益高度分化，各方政策取向呈现出鲜明的既合作又竞争的多元态势。
       美国目前国内经济出现快速复苏迹象，但同时受到高失业率和高赤字双重压力，因此将政策重点放在“强劲”和“平衡”的经济增长方面。其目的一是不希望欧洲各国的“退出”战略影响美国出口，冲击美国经济复苏，二是要求中国等发展中国家实现更加灵活的市场化汇率政策，进一步开放市场，填补因发达经济体增长乏力而导致的总需求“真空”。

        与此相对，深受债务危机困扰的欧洲则更强调“可持续”和“平衡”的增长。为此，一是要求各国尽快实行“退出”政策，整顿预算，削减公共债务，防止危机再度发生，二是希望加大国际金融监管力度，通过向金融机构征收风险交易税、加强对主权信用评极机构的监管等措施，削弱美金融霸权，提升自身金融安全。

        美欧之外的第三方势力则是对当前全球经济复苏具有重要拉动作用、但普遍面临经济过热隐忧的新兴发展中国家。他们在峰会上同样坚定维护自身利益，在突出强调世界经济的“强劲”和“可持续”发展方面发出了自己的声音。一是要求在当前欧洲主权债务危机突出的情况下，应谨慎处理巩固经济复苏与实施财政整顿、经济刺激计划与财政可持续性之间的关系，选好“退出”政策的时机和方式，确保不影响全球经济复苏进程，二是强调反对贸易保护主义，促进开放、公平、公正的国际贸易环境，同时要求推动多哈回合贸易谈判取得全面、平衡的成果，实现发展回合的目标。此外，新兴发展中国家强调大力推动国际金融体系改革，解决造成危机的源头性问题，为此，应兑现匹兹堡峰会的有关承诺，确保在首尔峰会前完成国际货币基金组织份额改革目标，同时明确有关机构的高管任命应体现公平、择优的原则，而不拘泥于国籍。

        总体而言，本次峰会表明,美、欧及新兴发展中国家三大力量之间相互制衡，各方依据自身利益和议题的不同，采取临时组合、菜单式合作的态势已经建立。中国是新兴发展中力量中的重要成员。从中国的立场看，积极参与，维护自身利益，体现自身价值，同时着眼长远，积极发挥引导作用，推动业已成为“国际经济合作的主要平台”的G20建章立制，使新兴市场和发展中国家话语权不断提高，无疑最符合中国的国家利益，也最有利于加快建立公平、公正、包容、有序的国际金融新秩序。

        今年11月将在韩国首尔召开的下届G20峰会将是峰会机制化以来首次在发展中国家召开。中方应认真准备，妥善谋划，发挥积极作用，推动峰会在促进全球经济“强劲、可持续和平衡增长”方面达成共识，同时顺势而为，积极推动加快建立后危机时代责权统一、开放包容、有利于实体经济发展的全球经济金融治理架构，不断推进国际经济金融体系变革。
　
 
 
　(外交学会 邢苏苏)