《外交》季刊
步入新时代的中国—中亚关系
外交部欧亚司司长
今年是中国同中亚五国建交30周年。1月25日,习近平主席同中亚五国元首相聚“云端”,隆重举行庆祝建交30周年视频峰会,习近平主席发表《携手共命运 一起向未来》的重要讲话,回顾双方关系发展历程,总结合作成功经验,提出“携手构建更加紧密的中国—中亚命运共同体”的新目标新方向。峰会通过并发表《中国同中亚五国领导人关于建交30周年的联合声明》,郑重宣告各方决心合力构建内涵丰富、成果丰硕、友谊持久的战略伙伴关系,打造中国—中亚命运共同体,中国同中亚五国关系进入新时代。
这个“新”体现在双方高度互信的战略伙伴关系上。建交后,中国同哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦通过友好协商,建设性解决历史遗留的边界问题,将3300多公里的边界打造成友谊、合作的纽带,为国际社会和平解决领土问题树立典范。30年来,中国同中亚国家在涉及彼此核心利益和重大关切问题上相互坚定支持,尊重彼此走符合本国国情的发展道路,支持彼此维护本国主权、独立和领土完整。双方关系实现由睦邻友好合作关系到战略伙伴关系、再到全面战略伙伴关系的重大历史性飞跃,成为彼此信赖和倚重的战略伙伴,双方关系发展站在全新起点上。
这个“新”体现在双方互利共赢的务实合作上。中国同中亚国家开展务实合作从不附加任何政治条件,始终以造福地区和地区人民为初心使命。30年来,中国同中亚国家互相开放合作市场、共享发展机遇、深挖合作潜力,以相互尊重、平等互利、合作共赢为原则全方位推进各领域务实协作,中国已成为中亚各国最大或最主要的经贸伙伴和投资来源国,中国同中亚国家双边贸易额从建交之初的4.6亿美元增长至2021年的500多亿美元,增幅超过100倍。在疫情形势下双方合作逆势快速攀升实属不易。
这个“新”体现在双方高质量共建“一带一路”上。2013年,习近平主席在访问哈萨克斯坦期间提出“共建丝绸之路经济带”倡议,“一带一路”由此发端并得到中亚各国积极支持和热情参与。八年多来,“一带一路”倡议同中亚各国发展战略深度对接,各领域具体合作项目有序推进,立体化互联互通格局初现雏形,中哈原油管道、中国—中亚天然气管道、中吉乌公铁联运安全稳定运营,途经中亚的中欧班列累计开行超过2.5万列,成为疫情期间驰骋欧亚大陆的“钢铁驼队”。双方在水利、电力、纺织、化工等领域实施一大批新项目,农业、数字经济、人工智能、新能源成为合作新亮点。
这个“新”体现在双方同舟共济维护地区安全稳定上。中国同中亚国家唇齿相依、安危与共,维护本地区和平安宁符合中国和地区国家的共同利益。中国同中亚国家始终践行共同、综合、合作、可持续的新安全观,积极深化执法安全合作,开展打击“三股势力”、贩毒、跨国有组织犯罪、大型活动安保等领域合作,共同反对外部势力干涉内政、策动“颜色革命”,反击一切干扰地区稳定友好大局的图谋与行动。双方就阿富汗局势及时协调立场,积极发挥邻国的建设性作用,共同推动阿建立开放包容政府。双方还携手应对疫情,构筑公共卫生安全屏障。
这个“新”体现在双方相知相亲的民间友好上。30年来,中国同中亚国家传承丝路友好,多渠道、多层次开展人文交流,推动媒体、妇女、青年、智库、地方、体育等领域交流机制化、定期化。截至目前,中国同中亚国家共建58对友好城市,13所孔子学院、22家孔子课堂在中亚落地生根,中国众多知名高等学府设有中亚国别研究中心和中亚语言专业,鲁班工坊合作顺利起步,互派留学生、联合考古、旅游、文学作品互译和影视剧互映合作成果丰硕。疫情阻隔了距离,却无法阻隔双方民众交往的热情,尤其在疫情之初,双方民众互相加油打气,诠释了患难见真情的真挚情谊。中国同中亚传承千年的世代友好达到全新高度。
这个“新”体现在双方精诚团结的国际协作上。中国同中亚国家在联合国、上海合作组织、亚信等多边组织框架下团结协作、密切配合,积极支持彼此提出的倡议。习近平主席提出的全球发展倡议得到中亚各国的高度赞同和热烈呼应。中国同中亚国家始终站在历史正确的一边,共同反对单边主义和霸凌行径,捍卫多边主义,坚定维护发展中国家共同的战略安全和发展利益,推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。双方顺应形势发展需要,建立“中国+中亚五国”外长会晤机制,向全世界展示本地区求合作、谋发展、促复兴的姿态。
当前,我们正面临百年未有之大变局,各类挑战层出不穷、各种风险日益增多。面对新形势下“建设一个什么样的世界,如何建设这个世界”的时代之问,习近平主席提出“构建人类命运共同体,实现共赢共享”的中国主张、中国方案,指出要建立平等相待、互商互谅的伙伴关系,营造公道正义、共建共享的安全格局,谋求开放创新、包容互惠的发展前景,促进和而不同、兼收并蓄的文明交流,构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系。实践证明,这是促进人类社会实现共同发展繁荣、维护持久和平的正确选择。我们欣喜地看到,中国同中亚国家始终相向而行,用实际行动走在国际社会构建人类命运共同体的第一方阵。
习近平主席在中国同中亚五国建交30周年视频峰会上宣布,中国愿同中亚国家乘势而上,并肩奋斗,携手构建更加紧密的中国—中亚命运共同体。习近平主席还提出深耕睦邻友好的示范田、建设高质量发展的合作带、强化守卫和平的防护盾、构建多元互动的大家庭、维护和平发展的地球村五点切实可行的建议。2月初,中亚五国元首又齐聚北京,共襄冬奥盛会,习近平主席同五国元首举行疫情以来首次元首层级实体会晤,达成重要合作共识。年初以来的系列高层交往全面擘画中国同中亚国家关系发展蓝图,为新时代双方关系发展把舵领航,成为双方关系发展新的里程碑。新时代孕育新机遇,新机遇呼唤新作为。展望下一个30年,双方关系发展前景广阔,未来可期。
我们热切期待中国同中亚国家政治关系好上加好。密切的高层交往是中国同中亚国家关系的鲜明特色,习近平主席曾遍访中亚,同各国元首建立了良好的工作关系和深厚的个人友谊,为双方关系发展指明航向。下一步,中国将以双方元首达成的共识为指引,继续秉持相互尊重、睦邻友好、同舟共济、互利共赢四项原则,坚持亲诚惠容理念,深化同中亚各国的睦邻友好关系,在涉及彼此核心利益问题上坚定相互支持,完善政府间合作机制,推动各层级定期往来,用好“中国+中亚五国”外长会晤平台,实现双方关系不断提质升级。
我们热切期待中国同中亚国家务实合作走深走实。中国同中亚各国资源禀赋不同、经济发展阶段各异、合作潜力巨大,双方既有深化务实合作的政治意愿,也有良好的合作基础。下一步,中方将以共建“一带一路”合作为发展引擎,扩大贸易产品名录,推动中亚国家更多优质商品和农产品进驻中国市场,全力落实到2030年双方贸易额达到700亿美元的目标。中方愿以交通、能源、农业、基础设施为重点合作领域,畅通产业链供应链,在中亚实施更多切实惠及普通民众的民生项目,分享中方在高科技、数字经济、脱贫等领域发展经验。
我们热切期待中国同中亚国家安全协作不断深化。正如习近平主席指出的,和平是地区各国人民的共同企盼,新冠肺炎疫情再次证明,病毒没有国界,人类命运休戚与共。中方将继续同中亚国家加强在打击“三股势力”、边境管控、网络反恐等领域合作,深化在大型活动和油气管道安保、打击贩毒和跨国有组织犯罪、维护生物安全等领域协作,通过上合组织—阿富汗联络组会议、阿富汗邻国外长会等机制为阿和平重建贡献力量,共同维护地区和平稳定。中方将通过向中亚国家提供疫苗和抗疫物资、推进疫苗和特效药联合生产、加强传统医学合作等形式维护公共卫生安全。
我们热切期待中国同中亚国家友好情谊历久弥新。“国之交在于民相亲”,民间友好是中国同中亚国家关系的宝贵财富和内生动力,中方将致力于构建多元互动的人文交流大格局,探索丰富多彩的人文交流形式,继续推进妇女、智库、媒体、考古等领域合作,在疫情形势下探索旅游合作新模式,为青年交流、访学创造更多机会,充分发挥友城机制作用,举办各类线上线下艺术交流活动,开展各层级、全领域友好往来和互学互鉴,让丝路精神在新时代散发出新的异彩和生机。
我们热切期待中国同中亚国家国际协作日益密切。中国同中亚国家同为发展中国家,是天然的合作伙伴和盟友,双方在诸多国际和地区问题上拥有最广泛的共同利益和相似立场。在百年变局、世纪疫情和大国博弈的复杂国际局势背景下,中方愿同中亚各国加强在联合国、世贸组织、上合组织等国际和地区组织框架下合作,做彼此坚强的“大后方”,捍卫好共同的安全和发展利益,维护国际公平正义,反对冷战思维和零和博弈,做世界和平的建设者、多边主义的倡导者、国际秩序的维护者。
“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越”,中国同中亚国家的友好情谊传承千年、牢不可破,中国同中亚国家的合作基础坚实、势头强劲,我们有信心、有决心推动新时代中国—中亚国家关系取得新收获、再创新高度,为构建人类命运共同体作出新表率、新贡献。