外交部部长助理

　　中非友好源远流长，从来都是休戚与共的命运共同体。习近平主席明确指出，在追求和平与发展的道路上，中非要做永远的可靠朋友和真诚伙伴。当前，面对百年变局和世纪疫情叠加共振，中国正加快构建新发展格局，非洲也在发展振兴的道路上不断奋进，中非关系发展迎来历史性机遇，构建更加紧密的中非命运共同体面临新的契机。

一

　　过去一年，无论对中国、非洲还是中非关系，都是极不平凡的一年。新冠肺炎疫情突如其来，世界经济面临困境，少数国家“政治病毒”横行，严重破坏国际社会团结与合作。面对逆境，中非双方守望相助、共克时艰，谱写了中非关系新的历史篇章。

　　（一）政治互信持续提升。去年6月，在抗击疫情关键时刻，习近平主席同非方领导人倡议召开中非团结抗疫特别峰会，唱响团结合作、支持多边主义、共筑中非命运共同体的时代强音，有力提振了国际社会战胜疫情的决心和信心。疫情暴发以来，习近平主席先后同8位非洲领导人通电话，王毅国务委员兼外长分别同17位非洲国家外长和非盟委员会主席通电话。今年1月，国务委员兼外长王毅克服疫情影响坚持中国外长连续30多年每年首访非洲的传统，成功访问非洲五国，2月份，中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪访问乌干达、赞比亚，两次访问赢得非洲国家高度评价。中非高层保持密切交往，为中非关系高位运行提供了坚实保障。事实证明，在重大困难和挑战面前，中非政治互信不仅没有减弱，反而更加深厚牢固；中非兄弟情谊不仅没有疏离，反而更加深入人心。

　　（二）团结抗疫成果显著。在中国抗疫艰难时刻，非盟、非洲国家政府和人民纷纷给予中方宝贵支持。非盟是疫情暴发后全球首个公开给予中方声援的重要地区组织。疫情在非洲暴发后，中方第一时间向非方驰援多轮抗疫物资，向非洲16国派遣抗疫医疗专家组和短期抗疫医疗队，同16个非洲国家签署缓债协议或达成缓债共识，减免非洲15国2020年底到期无息贷款，提前开工建设非洲疾控中心总部，已经并正在向30多个非洲国家捐赠或出口疫苗，真心实意帮助非方抗击疫情，充分彰显了中非患难与共的深厚情谊。

　　（三）务实合作坚韧有力。去年以来，中非双方克服疫情影响，全力落实2018年中非合作论坛北京峰会成果，积极推动中非合作向健康卫生、复工复产、改善民生三大领域倾斜。疫情期间，1100多个中非合作项目坚持运行，近10万名中方技术和工程人员坚守岗位，一大批铁路、公路和电站等重要合作项目陆续复工开工。据统计，尽管面临疫情等不利因素影响，论坛北京峰会“八大行动”整体落实率已超过85%，600亿美元配套资金已有70%投入使用或作出安排，2020年中非贸易额达1870亿美元，中国连续12年成为非洲第一大贸易伙伴，充分展现了中非务实合作的韧性和成色，成为国际对非合作的标杆。

　　（四）国际协作更加密切。中非双方坚定支持世界卫生组织在国际抗疫合作中发挥引领作用，齐心协力反对将病毒标签化、疫情政治化，成为激浊扬清、引领国际社会团结抗疫的一抹亮色。在涉港、涉疆、人权等问题上，中非双方坚定站在一起，共同捍卫发展中国家利益和国际公平正义。中方坚定支持非洲国家联合自强和自主解决非洲问题，坚定支持非方反种族歧视、反干涉内政等正义诉求，坚定支持非洲人担任世卫组织、世界贸易组织负责人，以实际行动帮助非方提升在国际舞台上的代表性和话语权。

二

　　新冠肺炎疫情深刻影响国际局势，各类全球性挑战明显增多，世界进入动荡变革期。新形势下，中非关系尽管遭遇一些不确定因素，但也将迎来前所未有的发展机遇。

　　（一）共谋发展催生合作新契机。中国率先控制疫情，率先复工复产，是去年唯一实现正增长的主要经济体。今年是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。当前，我国正加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。在这一重大战略部署推动下，拥有14亿人口、4亿中等收入群体、1.2亿户市场主体的中国市场将被充分激发，中国开放的大门将进一步敞开，同世界各国的交流合作也将进一步深化，未来10年仅商品进口额就有望超过22万亿美元。同时，非洲抗疫成效显著，复工复产稳步推进，特别是非洲自贸区正式实施，拥有13亿人口、GDP总量达3.4万亿美元的非洲大市场被各方看好，非洲发展潜力将进一步得到释放。中非发展阶段梯次衔接，优势互补明显。我们坚信，在双方共同努力下，中非共同发展的道路将越走越宽广。

　　（二）战略融通绘就合作新蓝图。近年来，中方依托中非合作论坛、“一带一路”等机制和平台，不断强化同非盟《2063年议程》和非洲各国发展战略深度对接，逐步构筑起支撑新时期中非合作的“四梁八柱”。今年1月王毅国务委员兼外长访非期间，刚果（金）和博茨瓦纳分别同中方签署共建“一带一路”谅解备忘录，成为非洲第45和46个参与“一带一路”合作的伙伴国。非洲国家已占“一带一路”全球签约国总数约三分之一，是参与“一带一路”合作最积极的方向之一。不久前，非盟同中方签署了共建“一带一路”合作规划，这是中方同区域性国际组织签署的第一份共建“一带一路”规划类合作文件。中非合作战略框架更趋完善，内涵不断充实和拓展，势必为中非关系深入发展发挥重要引领和推动作用。

　　（三）经济转型孕育合作新引擎。去年是中非合作论坛成立20周年。20年来，中非共同制订实施“十大合作计划”“八大行动”，将务实合作推向历史新高。随着中非各自经济转型升级和产业结构调整步伐加快，中非合作已经从政府主导向市场运作转型、从商品贸易向产能合作升级、从工程承包向投资运营迈进，双方在基建、产能、贸易、投资、减贫等领域不断涌现富有成效的合作范例。同时，新冠肺炎疫情催生中非合作新业态、新模式的加速成长，为中非在医疗卫生、数字经济、绿色经济、产业链供应链融合等领域合作提供了新的发展机遇和空间。

　　（四）全球变革呼唤合作新境界。中国是最大的发展中国家，非洲是发展中国家最集中的大陆，中非是天然的战略合作伙伴。在百年变局和世纪疫情背景下，全球治理体系变革已刻不容缓。中国和非洲作为发展中国家的中坚和维护国际公平正义的重要力量，有必要也有责任进一步强化战略沟通协作，携手引领和平、发展、合作、共赢的时代潮流，维护多边主义和国际关系民主化，反对单边主义、保护主义和强权政治，共同推动全球治理体系向着更加公正合理的方向发展。

三

　　征程万里阔，奋进正当时。今年是中非合作论坛北京峰会成果落实的收官之年，预定在塞内加尔举行新一届论坛会议。下阶段，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平外交思想为指引，继续秉持真实亲诚理念和正确义利观，同非洲朋友携手努力，开拓创新，全力打造质量更高、结构更优、动力更足、可持续性更强的中非合作新格局。

　　（一）强化战略对接。我们将继续坚持构建中非命运共同体的根本方向，高举合作共赢大旗，秉持共商共建共享原则，加强中非各层级、各领域交往，精心办好中非合作论坛新一届会议，积极推进同非盟和非洲各国发展战略对接，协商出台新的中非合作举措，稳步推动中非高质量共建“一带一路”，不断完善中非融合共生的合作体系，确保中非发展相互促进、相得益彰，为国际对非合作发挥示范作用。

　　（二）深化抗疫合作。中方将继续向非洲朋友提供抗疫支持，向有需要的非洲国家派遣医疗专家组，加紧建设非洲疾控中心总部项目，携手抵制疫苗“民族主义”，促进疫苗公平合理分配，向有需要的非洲国家援助和出口疫苗，切实履行将新冠疫苗作为全球公共产品的庄重承诺，帮助非方渡过难关。同时，中方还将进一步实施好中非合作论坛框架下“健康卫生行动”，加快中非友好医院建设和中非对口医院合作，帮助非洲国家增强公共卫生防治能力，同非方一起建设好中非卫生健康共同体。

　　（三）提升合作效能。我们将继续克服疫情影响，推动中非务实合作提质升级，促进非洲实现可持续发展和工业化进程。我们将积极谋划新一轮中非合作增长点，充分把握全球经济数字化、网络化、智能化发展机遇，探索中非合作新业态、新模式，同非方携手建设好“健康非洲”“制造非洲”“联通非洲”“丰收非洲”“数字非洲”“绿色非洲”“安全非洲”和“人才非洲”。我们还将进一步加强中非两大文明交流互鉴，抓住非盟将今年确定为“艺术、文化和遗产”主题年的契机，深化中非教育、文化、新闻等领域合作，构建全方位、多层次、宽领域的中非人文交流新格局。

　　（四）加强国际协作。我们将进一步深化中非战略沟通，继续在涉及彼此核心利益和重大关切问题上坚定支持对方，同时密切双方在联合国、世卫组织、世贸组织等多边框架和地区热点问题上的沟通协作，旗帜鲜明地维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以世贸组织为代表的多边贸易体制，积极推进国际关系民主化，构建新型国际关系，共同维护发展中国家正当发展权利和整体利益。我们还将继续加强促进和平安全、应对气候变化、减贫和可持续发展等领域合作，积极参与全球治理体系变革，共同维护国际公平正义。

　　常言道，“独木不成林，一花难成春”。站在新的历史起点，我们将同非洲朋友不断深化传统友谊，永远做肝胆相照的好兄弟和共同发展的好伙伴，将中非关系打造成构建人类命运共同体的典范，为世界和平与发展事业作出更大贡献。