《外交》季刊

在“新中国人民外交思想研讨会”上的发言

李小林
中国人民对外友好协会会长


  首先,我代表中国人民对外友好协会,向中国人民外交学会建会70周年表示热烈的祝贺!向外交学会的全体同仁们致以崇高的敬意!
  在建会70周年这一重要时刻,中国人民外交学会举行“新中国人民外交思想”研讨会,以人民外交或者我们称之为民间外交为主题,回望过往历史,总结当前经验,展望未来发展机遇与挑战,对于我们认真学习贯彻落实习近平外交思想,进一步夯实中外友好的社会和民意基础,具有十分重要的现实意义。新中国成立以来,中国人民外交学会积极开展人民外交,中国人民对外友好协会努力从事民间外交,二者像双星闪耀一样共同为促进中外人民的相互了解与友谊发光发热。作为民间外交战线的一名老兵,我愿借此机会谈谈我的一些体会和思考。
民间外交是中国共产党群众路线方针和统一战线理论在外交领域的理论创造和实践创新,是新中国总体外交工作的重要组成部分,体现了中国共产党“以人民为中心”的核心要义。
  早在延安时期,毛泽东同志、周恩来同志等老一辈无产阶级革命家就亲自策划、指挥、参与民间外交活动,培养了斯诺、史沫特来、斯特朗、路易•艾黎等许多同情、支持、宣传我党革命事业的国际友人。
  新中国成立后第二天,即1949年10月2日,以郭沫若同志为会长的中国人民保卫世界和平委员会(简称“和大”)宣告成立,一大批优秀外交人才汇聚“和大”,开展了卓有成效的民间外交工作。之后,按照中央统筹和指示,中国人民外交学会、中国人民对外文化协会等民间外交机构也相继成立,按照“民间先行,以民促官”的方针,广泛开展民间外交工作,为新中国赢得国际认同与人民支持作出了杰出贡献。
  改革开放以后,新中国与世界上绝大多数国家都已建立了外交关系,但民间外交不但没有被削弱,反而得到了进一步加强。大量民间外交机构如雨后春笋般涌现出来,形成了百花齐放、百舸争流的良好局面。各种形式多样、内容丰富、成果务实的民间外交活动增进了国际社会对中国的了解和友谊,也帮助中国人民更好地认识世界、向世界学习。
  当前,中国特色社会主义进入了新时代。民间外交工作取得的成绩获得了党和国家领导人的高度重视和积极评价。2012年,时任国家副主席的习近平同志在会见我会全国理事会全体成员时,掷地有声地强调:民间外交只能加强,不能削弱!2014年,习近平主席在中国国际友好大会暨中国人民对外友好协会成立60周年纪念活动上发表重要讲话,充分肯定了民间外交在国家总体外交中的重要地位,希望全国对外友协作为民间外交的重要组织力量,为加深人民友谊深耕细作、为促进国家关系铺路架桥、为推动国际合作穿针引线。各位同志、各位朋友,
  我从1975年大学毕业跨进中国人民对外友好协会的大门,迄今从事民间外交工作已45年。在这漫长的岁月里,我真切体会到只有紧密围绕国家总体外交大局,民间外交才能具有持久的生命力。习近平主席指出,我们的事业越是向纵深发展,就越要不断增强辩证思维能力。在新时代,我们必须坚持辩证唯物主义的世界观和方法论,分析矛盾、解决矛盾,才能使民间外交工作百尺竿头、更进一步。我认为以习近平外交思想为指导,新时代民间外交工作应着力研究处理好以下几对关系:
  一、 统与放的关系
  党对外交工作的绝对领导是新中国外交70年取得辉煌成就的关键之所在。在民间外交工作中坚持党的绝对领导,不断增强“四个意识”,坚持“四个自信”,做到“两个维护”,是新时代做好民间外交工作的根本政治保证。党的十九届四中全会作出的决定中指出:深入推进涉外体制机制建设,统筹协调党人大、政府、政协、军队、地方、人民团体等的对外交往,加强统筹协调,发挥各部门群体积极性,有针对性地开展对外友好交往。与此同时,也应充分考虑民间外交的多样性和灵活性。
  二、 义与利的关系
  构建人类命运共同体是习近平外交思想的核心,是新时代中国特色大国外交的奋斗目标。习近平主席多次强调,中华民族历来主张“君子义以为质”,“不义而富且贵,于我如浮云”。 风物长宜放眼量,义利之间其实是相互转化的,一国帮助他国,既有利于他国增强自生能力,更有利于自身实现持久繁荣。当前,我们在开展民间外交工作一定要重情重义。互利只是友谊开始的基础,情义才是友谊长存的纽带,我国古人早已明言:以利相交,利尽则散;以势相交,势败则倾。好朋友、真朋友不是靠几次推杯换盏可以换来的,而是经过十几年甚至几十年风风雨雨的时间沉淀,彼此之间相扶相依共同走过来的自然结果。习主席讲“义利兼顾”、“以义为先”,必要时甚至要“舍利取义”,对我们做好新时代民间外交工作具有十分重要的指导意义。
  三、 上与下的关系
  民间外交的根本属性是人民性,这就要求民间外交工作必须要接地气、懂民情、连民意、惠民生。过去一段时间,外宾来访时往往上面的城市去得多,下面的农村跑得少;上面的领导见得多,下面的群众谈得少;上面的会议参加得多,下面的走访安排得少。上述作法不利于我们讲述中国故事、传播中国经验。近年来,全国对外友协做了一些有益的创新,除安排一些必要的领导会见外,更多地安排外宾下基层,走入科技园区、城乡村镇、工厂社区、企业高校,亲眼去看我们政策的落地效果,亲耳去听我们群众的所思所感,亲身去感受我们党员干部为民服务的真诚奉献,然后让他们自己去判断和体会中国制度、中国理论、中国道路正确与否、何为伟大。我们发现,这种启发式、体验式、互动式的下基层活动,远比在会议室里听干巴巴的口头介绍要有效、有趣、有意义得多。对外工作更应注重不忘老朋友,广交新朋友。
  四、斗与和的关系
  习近平主席指出,当今世界正处于百年未有之大变局,我们党领导的伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想正在如火如荼进行,改革发展稳定任务艰巨繁重,我们面临着难得的历史机遇,也面临着一系列重大风险考验。胜利实现我们党确定的目标任务,必须发扬斗争精神,增强斗争本领。
  从当前国际关系发展走向分析,在未来的民间外交工作中,我们面临的挑战只会更加复杂、更加严峻。我们也深刻体会到在敢于斗争的同时,我们更要善于斗争,按照习主席的要求,注重策略方法,讲求斗争艺术。斗争绝不是简单的你输我赢、你死我活。斗争的最高艺术是团结最广大的朋友,孤立最少数的敌人。在涉及我核心利益和重大原则问题上,民间外交工作必须敢于亮剑,坚决斗争。在一般性问题上,我们也要坚持求同存异,注意方式方法。说好话的国际友人一定是好朋友。持不同政见,敢于直言的人是我们工作的重点。化敌为友才真正考验我们的执政能力以及民间外交的魅力所在。
  习近平主席指出,中国必须有自己特色的大国外交,我们要在总结实践经验的基础上,丰富和发展对外工作理念,使我国对外工作有鲜明的中国特色、中国风格、中国气派。在新中国70年伟大奋斗中孕育而生的民间外交与人民外交,正是中国外交工作最具本土特色的实践成果之一。在中国特色社会主义新时代,全国对外友协将继续与中国人民外交学会彼此支持、相互协力,各美其美、美美与共,携手并肩学习和践行习近平外交思想,不断提高辩证思维能力,适应新形势,解决新问题,力争开创新时代民间外交与人民外交工作的崭新局面,在中国特色大国外交的时代舞台上协力演奏出高山流水、琴瑟和鸣的交响华章。

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