《外交》季刊

在“新中国人民外交思想研讨会”上的讲话

戚振宏
中国国际问题研究院院长


  首先,对外交学会成立70周年表示热烈祝贺!学会成立70年来,在拓展外交空间、增进我国人民与世界各国人民相互沟通和了解、促进我国与各国友好关系的建立和发展、提升国家形象等方面,发挥了极其重要而独特的作用。我相信,在王超会长带领下、在学会全体同志的共同努力下,外交学会必将越办越好,续写新的辉煌。
  人民外交是外交学会的招牌,更是国家总体外交的重要组成部分。在学会成立70周年之际讨论新中国人民外交思想,对丰富和发展中国特色社会主义外交理论、推动人民外交迈上新台阶具有重要的理论和现实意义。
  人民外交是中国共产党和新中国外交的一项创举,具有鲜明的中国特色。新中国人民外交思想继承了中国传统优秀文化和中国共产党的长期革命和外交实践经验,具体体现了以下特征。
  一是高度重视人民在外交中的作用。周恩来总理曾指出:“两国人民之间的关系,不能单靠职业外交家来进行,更多地应该依赖两国人民直  接地来进行”。他在1952年4月30日所作的《我们的外交方针和任务》讲话中强调:“我们要团结世界各国的人民,不仅兄弟国家的人民,就是原殖民地半殖民地国家和资本主义国家的人民,我们也要争取。……外交是通过国家和国家的关系这个形式来进行的,但落脚点还是在影响和争取人民,这是辩证的。这一点要搞清楚。”习近平总书记曾多次指出,“国之交在于民相亲,民相亲在于心相通”。无论对周边国家的“亲、诚、惠、容”还是对非洲国家的“真、实、亲、诚”理念,都强调民相亲。实际上,人民外交说到底就是民心外交,即通过广交深交朋友,实现民心相通、民心相亲,促进互信,建立友谊,为国家关系发展夯实民意基础。
  二是强调官民并举、以民促官。陈毅副总理兼外长曾指出,“中国的人民外交,是通过政府外交和民间外交两种形式来实现的。这种形式的密切结合和灵活运用,构成了我们人民外交的体系,成为我们对外工作的最大特色。”在新中国成立早期,人民外交往往是官方外交的先行者。新中国通过加强与其他各国人民之间的联系,打破帝国主义国家对中国的外交封锁,争取国际支持,因而产生了“民间先行、以民促官”的人民外交实践。众所周知,人民外交在推动中法建交、中日邦交正常化等过程中发挥了举足轻重的作用。即使在外交局面完全打开的时期,人民外交在推动中国与世界各国关系,特别是那些与中国出现矛盾摩擦或未建交国关系发展中都发挥了十分重要的作用。
  三是彰显外交中的温情。人民外交的重要对象之一是国际知名政治活动家。这些人往往是曾经为中国与其所在国关系发展做过贡献的前政要。中国外交从不赤裸裸地讲利益关系、利用价值,而是强调结交新朋友,不忘老朋友,这种“烧冷灶”的做法与其他国家对待前政要人走茶凉的做法大相径庭。实际上,这种重情义的人民外交往往可以更好地调动相关人士的积极性,充分发挥其独特影响力,为促进中国与对象国双边关系作出新的贡献。
  四是充分发挥公共外交的功能。公共外交的主要使命是争取他国民众对本国的了解和认同,提升本国的国际形象。人民外交的对象除国际知名政治活动家外,还包括议员、学者、知名人士、青年精英,等等,这些人往往是对象国的“意见领袖”,是影响对象国对华认知的关键引导力量。通过与他们的交往,可以将中国的理念、经济社会发展状况、治国理政经验传递到对方国家,使其精英阶层乃至普通民众更好地认识、理解中国,从而起到其他外宣手段难以发挥的作用。据了解,外交学会近年来还积极举办各种论坛和国际会议,成为讲述中国故事、宣介中国道路的新的公共外交主力军之一。
  当今世界正处在百年未有之大变局,大国竞争日趋激烈,特别是美西方对我无端指责、刻意抹黑愈加露骨无耻,使得我国际舆论环境面临新的复杂挑战。在此背景下,人民外交承载着新的争取民心的使命。我们应认真总结人民外交70年来的宝贵经验、深入学习领会习近平外交思想,进一步完善中国特色人民外交思想,以奋发有为的精神面貌拓展人民外交的内涵、创新人民外交形式,不忘初心,牢记使命,为推动中国特色大国外交、构建人类命运共同体做出新的贡献。

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